Общество садоводов-нелюбителей
О проблеме нехватки дошкольных учреждений говорят на протяжении всех 20 лет независимости. Вопрос не решается, сколько бы тему ни поднимали на самых высоких уровнях. Так и указание главы государства, можно сказать, «прокатили по полной».
А ведь дело предлагал президент! В ходе прямого телеэфира 13 ноября 2009 года Нурсултан Назарбаев заявил о том, что проблема детских садов является приоритетной в системе образования, напомнив: в советское время детсады были в госсобственности. «Первая наша приватизация - и наше правительство раздало или продало (здания детсадов. – Авт.), и мы теперь заново вынуждены все создавать», - отметил глава государства.
После этого выступления правительство приняло решение о высвобождении зданий детсадов, которые занимают госорганы. Также отмечалось, что «при проведении ремонта на объектах образования в рамках «Дорожной карты» приоритет будет отдаваться дошкольным учреждениям».
Но проблема так и не была решена. Здания детских садов, в которых расположились госорганы, частные организации и различные общественные фонды, никто так и не стал возвращать дошколятам. При этом зачастую они по документам арендуются общественными фондами, а на деле там коммерческие организации.
В частности, в Алматы, в районе «Казахфильма», один из детсадов занимает международный общественный фонд «Конгресс духовного согласия», возглавляемый сенатором Толегеном Мухамеджановым. В здании процветает ресторан «Империал». И это далеко не единственная общественная организация, удобно расположившаяся в детсаду. В здании сада, что находится в «Орбите», сегодня Региональный экологический центр Центральной Азии. Кроме того, в здании детского сада №180 в «Алмагуле» работает ЦОН, в детсаду №269 - суд Бостандыкского района. Некоторые здания детсадов также занимают спортивные секции, колледжи. Похожая история по всей республике.
На блоге министра образования размещено письмо о том, что ансамбль танца занимает место в здании и на территории детсада в одном из районов Алматы. По словам женщины, акимат города не предпринимает мер по возврату этого помещения. «По детскому саду на Радостовца - Жамбыла мне ответили, что невозможно его вернуть, так как срок аренды составляет 49 лет», - пишет пользователь. Министр же, отвечая на вопрос жалобщицы, лишь констатировал факт об аренде в полвека.
По словам замакима Алматы Серика Сейдуманова, из 369 детских садов, действовавших 20 лет назад, осталось 164. При среднем количестве в 200-300 мест в типовых детсадах, которые строились по советским проектам и сейчас заняты непрофильными организациями или просто заброшены, по самым скромным подсчетам, есть возможность устроить 30 тысяч детей.
Недетские проблемы
Премьер Карим Масимов предложил возложить проблему детсадов на плечи частников. Однако государственно-частное партнерство по строительству дошкольных учреждений уже дает сбои.
Спустя два года после инициативы президента и решения правительства о том, что все детсады должны быть переданы в руки государства, премьер-министр сделал заявление, в котором предложил при строительстве этих учреждений привлекать инвестиции частного сектора.
«Бюджетное финансирование и республиканский бюджет увеличивается - это хорошо, но этот процесс не бесконечный. Необходимо более широкое использование института государственно-частного партнерства, для того чтобы при строительстве детских садов мы могли больше привлекать инвесторов», - сказал Карим Масимов на заседании коллегии МОН.
Но, как отмечают эксперты, государственно-частное партнерство существует лишь на бумаге. На практике же государство чаще «вставляет палки в колеса», а не помогает решать проблему нехватки детских дошкольных учреждений.
Тему «Государственно-частное партнерство в строительстве детских садов» на прошлой неделе рассмотрели на заседании в клубе Института политических решений. По данным модератора клуба Ерлана Смайлова, в Алматы около 22 тысяч детей стоят на очереди в детские сады, но и эта цифра не окончательная.
По мнению представителя движения «Женщины Казахстана» Даметкен Аленовой, при подсчете не учитываются матери, которые сидят дома с детьми или нанимают няню. Выходом могло бы стать открытие новых государственных или частных садов. Но здесь есть свои недетские проблемы.
- СНиПы и санитарные нормы, которые предъявляет государство к дошкольным учреждениям, были просто скопированы с советских. Мы сейчас не можем иметь такие огромные игровые залы, окна... И тем не менее требования эти существуют и предъявляются к учреждениям, которые мы хотим открыть, - пояснила Даметкен Аленова.
По ее словам, все мини-центры и частные сады не соответствуют нормам, работают в «подвешенном» состоянии и зависят от того человека, который их курирует. «Это все способствует развитию еще большей коррупции в стране», - уверена она.
Методист детского центра «Апельсин» Вера Женбровская посетовала на сложность получить разрешительные документы, которые позволяют безопасно работать и заниматься своим делом.
- Мы, к примеру, уже целый год боремся с этой системой. Государственно-частного партнерства у нас нет, государство в плане разрешительных документов для открытия детских центров или садов нам только мешает. Чтобы получить лицензию, нужно всего полгода, а если вы не успеете за это время все сделать, вами начинает интересоваться прокуратура, финансовая полиция и так далее. А успеть все сделать нереально, - уверяет она.
«Ложку меда» на заседании внес гендиректор дошкольного учебно-воспитательного центра «Достар» Леонид Ким. По его мнению, да и личному опыту, государство все же прилагает усилия к разрешению этой ситуации.
- С помощью «Дорожной карты» мне снизили процент по кредиту, помогли с прокладкой теплосети. Думаю, чтобы исправить ситуацию, нужно вернуть все оставшиеся здания бывших детских садов из долгосрочной аренды, а также использовать жилые помещения на первых этажах в новых жилых комплексах. К примеру, открыть детский сад в центре очень сложно, земли там нет, но можно использовать квартиры на первых этажах, - пояснил он.
По информации Министерства образования, «в рамках реализации программы «Балапан» по сравнению с 2010 годом сеть увеличена на 514 единиц. Рост обеспечен за счет строительства 30 детсадов, открытия 292 мини-центров и 95 частных садов», сообщает ведомство.
Подвал
Думали, в человеке совесть проснулась. Оказалось, провокация!
За счет возврата ранее приватизированных 97 детсадов и высвобождения зданий, находящихся в аренде были открыты детсады на 11,6 тысячи мест, сообщает МОН. Но в регионах ситуация остается сложной.
К примеру, в Усть-Каменогорске часть детсадов оказалась в собственности чиновников. Например, большой типовой садик рядом с набережной Иртыша в конце 90-х за бесценок ушел в руки супруги облакима Елены Дезорцевой. Некоторое время там действовала частная гимназия для девочек, а когда в Восточный Казахстан пришел новый руководитель, здание перепродали. Еще один садик приглянулся детям секретаря областного маслихата Василия Ахаева. Вокруг здания развернулась нешуточная борьба в судах, но со временем этот крупный комплекс, расположенный недалеко от горакимата, был перекуплен местным банкиром.
А вот карагандинские чиновники особо отличились в общенародном деле по возрождению детсадов. Они сделали из них настоящие дворцы. Речь идет о тех, кто выкупил здания в частную собственность и превратил их в свое жилье. Самым скандальным в этом списке, наверное, можно назвать детский сад «Бубенчик», 250 квадратных метров которого получил под свое жилье бывший директор департамента коммунальной собственности, а ныне замакима города Караганды Виктор Иванов.
На днях карагандинские журналисты получили по электронной почте интересное письмо: «Я, первый заместитель акима Караганды, следуя призыву главы нашего государства, возвращаю детям часть детского сада, в котором в настоящее время располагается мой особняк...». Подпись и фото особняка прилагались. Но не успели журналисты воздать почести сознательному чиновнику, как он публично отказался от письма, назвав его провокацией.
Есть и факты, когда чиновники выкупают здания детсадов по баснословным ценам. В частности, в Уральске разразился скандал вокруг здания детского сада «Русь» - на его покупку из бюджета было выделено 100 млн тенге. Еще 130 млн потребовалось, чтобы его переоборудовать и отремонтировать. Действиями чиновников в начале нынешнего года заинтересовались ДКНБ и дисциплинарный совет области. Они усмотрели коррупционные нарушения при госзакупке этого здания.
Только факты:
Согласно официальной статистике, в Алматы дефицит мест в детсадах оценивается в 22 000 мест, однако в реальности эта цифра значительно выше. Аналогичная картина сложилась и в целом по республике.
***
Решение проблемы нехватки детсадов требует массового строительства дошкольных образовательных учреждений, но эта мера существенно увеличит нагрузку на государственный бюджет.
***
По прогнозам специалистов, страну накроет новая волна беби-бума, Как предсказывают демографы, в одах на свет появятся более 400 тысяч казахстанцев.
***
По данным акимата Алматы, за последние три года в южной столице создано 38 детских садов на 4 960 мест, из них девять – государственные и 29 – частные.
Аким Алматы Ахметжан Есимов пообещал горожанам, что уже в текущем году в мегаполисе в эксплуатацию будут введены 35 детских дошкольных организаций.
Дарья МАКСИМОВА
Источник: "Взгляд" - "Алманьюс"